用能预算管理的对象是各级人民政府和重点用能单位。

　　各级人民政府的用能预算是根据国家下达的能源消耗总量控制目标任务、政府发展规划、新上重大用能项目等情况对本计划期内的能源消耗总量进行的预算。重点用能单位的用能预算是指根据本单位生产经营状况和整体能效水平，结合淘汰落后产能、发展节能新技术情况对本计划期内的能源消耗总量进行的预算。

　　用能预算管理目的是提高用能管理能力水平，实现能源资源的高效配置，以期能够为完善节能和能源消耗总量控制工作体系，推动能源消耗总量和强度"双控"目标的实现。